Актуальным вопросам реализации 131-го федерального закона о местном самоуправлении был посвящен семинар для юристов администраций всех районов области.
Орловская область вышла с законодательной инициативой в Государственную Думу. Цель этого предложения, сообщил начальник правового управления аппарата губернатора и областной администрации Валерий Савин, изъять из статьи 41-ой 131-го закона части 2 и 3, в которых говорится об обязательной регистрации органов местного самоуправления и местной администрации в качестве юридических лиц. Он пояснил, что в статьях 124,125 и 126 Гражданского кодекса указано, что участниками или субъектами гражданских правоотношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, а также юридические и физические лица. Таким образом, получается смешение: законодатель взял из этих субъектов муниципальные образования и перевел их в юридические лица. По мнению Валерия Савина, это совершенно неправильно. Упомянутые статьи говорят о том, что от имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления, но они выступают не от собственного имени. Достаточно было бы иметь правоустанавливающий документ - устав муниципального образования, в котором определены его полномочия. На основании этого устава, им присваивался бы ИНН, и они вносились бы в единый реестр налогоплательщиков, но ни как юридические лица, а как органы власти с правами юридического лица, пояснил Валерий Савин. Участники семинара также обсудили вопросы, касающиеся подготовки к переходу администраций районов на работу в условиях 131-ого закона. Это корректировка уставов муниципальных образований, адаптация к местным условиям, проработка механизмов взаимодействия различных уровней власти и системы отчетности.