Проект правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» вызвал противоречивые отзывы у общественности города
На состоявшихся публичных слушаниях проекта, присутствовали более трехсот Орловцев. Среди участников — руководители городской администрации и депутаты горсовета, представители ответственных служб областной и городской администраций, общественных организаций.
Напомним, что по результатам конкурса на размещение муниципального заказа был определен разработчик правил — ООО НПИ «ЭНКО» (Санкт-Петербург). В основу правил положена концепция Фонда «Градостроительные реформы». Впервые подобная модель была применена в Нижнем Новгороде в 2005 году, а затем в Перми, Саратове, Томске. Правила вводят в Орле систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании.
Светлана Тясто (специалист петербургского института «ЭНКО»): — «Отметим те преимущества, которые правила дают городу: они позволяют получать юридически значимую информацию о том, где и по какому назначению можно использовать земельные участки в различных районах города. И что конкретно на них можно строить. Выполнение этого требования повышает привлекательность города для инвесторов, информированность граждан о планах развития, активизирует их участие в принятии соответствующих решений. Так же они позволяют изменять назначение объекта недвижимости в определённых предусмотренных пределах, сообразуясь с меняющейся конъюнктурой рынка. Выполнение этого требования позволяет использовать недвижимость наиболее эффективным и прибыльным образом, повышая её стоимость.
Они дают возможность для любых заинтересованных лиц знать в деталях описание процедур связанных с предоставлением прав на недвижимость, с согласованием собственных проектов и выдаче разрешения на строительство. Описание процедур содержит исчерпывающий перечень административных органов, причастных к этим действиям. Включая их полномочия, предмет согласования, сроки рассмотрения вопросов, возможности апеллирования по поводу принятых решений. Выполнение этого требования позволяет существенно снизить сферу административного произвола, повысить для инвесторов гарантии реализуемости их проектов в планируемые сроки. И подводя итог можно подчеркнуть положительное значение документа.
Он даёт общие правила для всех участников землепользования и застройки. И для административных и контролирующих органов, и для собственников, застройщиков, инвесторов. Он даёт общую для всех информацию о том, что можно строить и что нельзя, как можно использовать и как нельзя. И делает прозрачной процедуру принятия того или иного градостроительного решения».
Проект «Правил землепользования и застройки» выносится на публичное обсуждение, чтобы учесть мнение населения и принять взвешенное решение. Орловцы имели возможность заранее познакомиться как с проектом нового генерального плана, так и с проектом Правил. Ещё до начала публичных слушаний в Комиссию по подготовке проекта, которую возглавил заместитель главы администрации города по архитектуре, строительству и перспективному развитию города Николай Лякишев, поступило более двухсот замечаний и предложений. Все обращения протокольно оформлены, и по ним будет выноситься решение.